7月12日,市科技党委干部人事档案目标管理考核专家组对我所干部人事档案进行达标检查验收。在上级主管单位的指导和帮助下,经全体职工的大力配合以及相关部门的辛苦工作,我所以优异的成绩(干部人事档案目标管理考核总评分97分,干部人事档案审核验收评分98.5分;是市科技系统目前验收单位中成绩最好的)顺利通过干部人事档案目标管理考核。
自2011年4月起,根据中组部《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发【2009】12号)以及上海市委组织部、市科技党委的统一部署,我所积极开展干部人事档案的清理和审核工作。干部人事档案工作是组织人事部门工作的重要组成部分,是做好干部人事工作的基本依据;同时,干部人事档案工作做得好不好,直接影响干部人事工作的效率和质量,所以也是衡量一个单位干部人事工作水平的标志之一。
我所领导高度重视干部人事档案管理工作,特别强调,要以此为契机,全面认真梳理我所干部人事档案管理工作,查漏补缺,尤其要着力健全和完善干部人事档案管理和安全工作体系,防患于未然,为提升干部人事档案工作质量奠定坚实基础。
一、主要开展的工作
1、健全组织机构,明确责任
为切实做好我所干部人事档案的清理和审核工作,实行“统一领导、分级管理”的原则,层层分解责任,做到责任明确。建立了由分管领导负总责,对干部人事档案工作实施统一领导、组织协调、监督和指导;党办(组织人事部门)为干部人事档案的归口管理部门,负责职工档案材料的收集、整理、立卷和归档工作;各部门负责人协助和督促本部门职工按规定的时间节点搜集相关材料,统一交党办(组织人事部门)集中装订。
2、领导重视,各项保障到位
所领导高度重视干部人事档案的管理工作,对干部人事档案工作提出了新的更高的要求。提出上海计生所要根据中组部、市委组织部以及市科技党委对干部人事档案管理的有关要求建设干部人事档案室,在人员配备上和经费上给予保障,并将此次干部人事档案目标考核工作纳入到上海计生所整体工作中。
硬件保障到位:在所办公用房十分紧张的情况下,所部设立了专门的干部人事档案室。档案室由库房、阅档室组成,总计面积约20M2,做到了“二室”分开。库房除了配有空调、不含紫外线光源的照明灯、遮光布、温湿度表、铁皮档案箱柜、专用电脑、打印机、装订机等设备外,还装有防盗门、干粉灭火器、铁栅栏等安全设备。
人员保障到位:党办(组织人事部门)作为所干部人事档案管理的归口部门,要求部门配有兼职干部人事档案管理人员,并进行专业技术培训。根据工作实际需要,干部人事档案管理人员实行A、B角,确保干部人事档案管理工作连续性。同时,根据工作需要,还聘请了2名档案专业管理人员协助开展干部人事档案的整理、审核、装订、归档,并同时负责对我所干部人事档案管理人员开展业务指导和培训。
经费保障到位:所领导专门设立“干部人事档案管理专项经费”,用于干部人事档案的归档、保护、检查和抢救等方面。
3、建章立制,确保干部人事档案管理工作规范化
我所在建设干部人事档案室的同时,根据中组部《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发【2009】12号),在市科技党委、上海科学院的指导下,制定了《上海计生所干部人事档案管理办法》,内容包括了干部人事档案的收集、整理、移交、验收、立卷、管理、使用以及保密、安全、突发事件的应急预案等,从制度上确保干部人事档案工作规范、有序开展。
二、干部人事档案目标考核给我们的启示
1、要进一步增强对干部人事档案重要性的认识
组织干部工作离不开干部人事档案工作。干部人事档案是干部职工个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现和工作实绩的真实记录,是各级党组织历史地、全面地考察了解和正确选拔任用干部的重要手段,是做好组织干部工作不可或缺的重要依据。从这个意义上说,一个人在成长的道路上不能缺少个人档案,否则,其历史和具体情况将难以得到组织的确认。档案是历史的记录,材料的形成多数是当事人的手迹,并经人事档案管理部门的鉴别、整理,剔除了虚假不实和错误信息,因此,干部人事档案具有权威性,能为组织提供第一手材料,所以考察干部的重要手段之一就是查阅干部人事档案。
人事工作离不开干部人事档案工作。人事工作的工资确定、调整与人事档案有着密切的联系。如1985年、1993年及2006年进行的工资改革所涉及的职工工作年限及套改年限的确定和因特殊贡献高套工资,都要依据人事档案材料核实,才能将政策正确地落到实处;职工专业技术评聘工作也与人事档案提供的可靠依据密切相关;人才引进、职工退休也都需要查阅人事档案后才能确认办理。
其他工作也离不开人事档案工作。由于人事档案中清楚、完整记载着职工的出生时间、学历、经历、亲属及社会关系;参加工作、离休、退休、辞职、职称评聘时间及历史和现实的表现,所以人事档案与其他材料相比,来源可靠、内容真实准确,可以回答疑难和悬而未决的问题,起法律信证作用;档案材料也能为当事人解决待遇以及为继续深造等提供依据。
从以上可以看出,干部人事档案工作对职工本人、单位都非常重要。单位领导、干部人事档案管理部门以及管理工作人员、职工本人都应高度重视此项工作。我所由于人才流动较多,而且来自国内(外)各地区,且各地档案管理工作又不尽相同,造成干部人事档案质量良莠不齐、材料缺失非常严重,尤其是履历、年度考核登记、工资待遇等材料,甚至有些人才引进多年却一直没有将档案调入我所;在整理档案材料过程中,频频发现有些干部不认真填写干部履历表,表中的内容填写不全,不同的表格同样内容填写的时间不一致、涂改多等;有的干部履历表未经组织核实盖章;在个别档案中缺少入党申请书及入党转正报告等。诸多此类的情况不仅给档案整理工作带来极大的困难,而且也严重损害了档案材料的严肃性和权威性,甚至损害到职工切身利益。再比如:我所在2012年3月,按照上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局《关于规范本市事业单位退休人员补贴的试行意见》(沪人社资发[2012]12号)的文件精神,对我所退休人员的补贴进行规范中,由于退休人员档案资料不全,且多半散乱在外而没有按规定装订在一人一档中,给这项工作的顺利开展带来了极大的困难。本着对退休职工负责的态度,人事部门将所档案室彻底翻了6、7次,查找每个退休职工相关工资资料特别是退休审批表等,找不到的又通过各种途径到区社保中心查找。如果没有这些相关材料,造成的后果对退休职工来说就是规范后的补贴不一定准确,有可能高也有可能低;对人事部门工作人员来说,工作效率极低而且还天天加班加点。对于目前在职职工,有些职工因调入所里工作后,档案未及时调入,人事部门在确认工资时因缺少依据,所定级别就不准确。今年在清理核实在职职工工资时,发现有的职工工资定高了;有的随着工龄的增加,该增加工资却未增加。上述这些问题的出现,给了我们很深的启发,所以本着对单位、对职工、对个人负责的态度,全所职工都应高度重视干部人事档案工作。
2、要进一步增强职能部门的责任意识
干部人事档案因真实可靠,所以具有权威性。真实是档案的生命,因此确保干部人事档案的真实性是人事部门的职责。人事部门责任意识的强弱直接关系到干部人事档案的质量。在此次干部人事档案的整理和审核中发现的一些问题,有职工本人的责任,但更多的与人事部门有关系,因此增强职能部门特别是人事部门的干部的责任意识尤为重要。如有的档案材料未能归档,归档的材料残缺不全甚至有的档案材料失真;有的档案转到所里却找不到了等问题,与人事部门工作是否到位息息相关。当然,我所由于历史原因,人事部门工作人员严重不足也是造成人事档案管理混乱的主要原因,为此今年所领导对人事部门人员配备也给予了加强。
3、要进一步加强业务知识的学习
在本次干部人事档案的整理和审核中,出现的一些问题如职工年度考核登记表大部分未归档,归档的年度考核表中没有职工本人对考核结果的确认签字,考核表未盖章确认等等问题,与人事部门工作人员的专业知识学习和了解不够也有关系。因此加强职能部门业务知识的培训,提高工作能力和工作水平尤为重要。
三、下一步的打算
1、巩固基础、突出重点,不断提高干部人事档案管理水平
夯实档案管理基础。在日常的干部人事管理中,要严格按照中组部《干部人事档案材料收集归档规定》(中组发【2009】12号)的文件要求,推动干部人事档案工作规范化、常态化。对文件中要求归档的职工档案资料特别是新进职工,在办理正式聘用后就应按要求进行调档,认真核实后办理移交和归档手续,保证归档及时并做到归档资料的齐全完整,同时努力提高干部人事档案的有效利用率。
加强重点档案的管理工作。对重要人员,如中层干部、后备干部的档案进行重点管理,确保重点档案信息完整与安全。
加强学习交流与培训。积极支持所干部人事档案管理人员参加各种业务培训、交流座谈以及调研等活动,进一步提高人事档案管理工作水平。
加强档案信息化建设。为适应现代化管理的新形势,提高工作效率,适时要加强干部人事档案信息化建设的步伐。
2、预防为主,确保档案安全工作落实到位
进一步完善干部人事档案安全机制,强化安全管理责任制;坚持常规检查与专项检查相结合,建立长效管理机制;开展安全培训教育,增强全员安全意识。
干部人事档案管理是一项长期的、重要的工作。新时期、新形势、新任务,对干部人事档案工作也提出了新的要求。干部人事档案工作责任重大,我们相信通过这次干部人事档案目标考核,通过不断扎实工作以及职工的大力配合,一定能够使上海计生所的干部人事档案工作再上新台阶、迈向新水平,取得新成效。
对在这次干部人事档案目标考核中,全所职工给予的大力支持以及职能部门的辛苦工作,所领导表示衷心的感谢。